盤點(diǎn)兩會(huì)上的生態(tài)環(huán)保熱點(diǎn)
* 來源 : 中化新網(wǎng) * 發(fā)表時(shí)間 : 2023-3-15 8:00:00 * 瀏覽 : 822
春風(fēng)吐綠，草木初萌，全國兩會(huì)代表委員們齊聚北京、共商國是。在一份份建議提案里，在一場場討論交流中，與生態(tài)環(huán)保相關(guān)的話題依然是焦點(diǎn)。
“雙碳”話題熱度不減
去年全國兩會(huì)上，“雙碳”已經(jīng)成為焦點(diǎn)話題。在生態(tài)環(huán)境部去年全年辦理的1294件建議提案中，涉及“雙碳”領(lǐng)域的最多，占比20%以上。今年兩會(huì)，“雙碳”話題依舊熱度不減。
針對石化行業(yè)碳減排，全國人大代表，中國石化鎮(zhèn)海煉化公司代表、黨委書記莫鼎革建議加快推進(jìn)石化行業(yè)碳足跡核算。
“石化行業(yè)為復(fù)雜的流程工業(yè)。原油種類繁多、生產(chǎn)加工路線復(fù)雜、加工流程變化較多，產(chǎn)品碳足跡的核算存在較多技術(shù)問題?！蹦Ω镌诮邮苤袊?bào)記者采訪時(shí)表示，開展產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)是減少碳排放的重要基礎(chǔ)，能幫助企業(yè)辨識(shí)產(chǎn)品生命周期中主要溫室氣體排放過程，制定有效的碳減排方案，但我國目前尚未建立系統(tǒng)的行業(yè)碳足跡數(shù)據(jù)庫。
對此，莫鼎革提出建議，一是發(fā)揮云計(jì)算和大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，加強(qiáng)數(shù)字化協(xié)同管理，進(jìn)一步完善碳足跡核算和評(píng)價(jià)工作。二是基于現(xiàn)有的石油化工產(chǎn)品碳足跡核算和評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、方法學(xué)研究，結(jié)合行業(yè)主數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)流程等標(biāo)準(zhǔn)化成果，快速形成石化行業(yè)的碳足跡行業(yè)數(shù)據(jù)庫，并形成標(biāo)準(zhǔn)，推廣認(rèn)證，逐步形成主要產(chǎn)品碳標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品碳足跡對標(biāo)管理、動(dòng)態(tài)管理。三是采用碳足跡動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫支撐石化行業(yè)基準(zhǔn)線法碳配額?！啊奈濉陂g，石化行業(yè)大概率將被納入全國碳市場，配額分配將是關(guān)鍵。與‘鞭打快?！瘹v史法相比，基準(zhǔn)線法大大提高了公平程度，可實(shí)現(xiàn)對減排控排企業(yè)的鼓勵(lì)與支持?！蹦Ω镎f，基準(zhǔn)線法對相關(guān)數(shù)據(jù)要求很高，只有采用動(dòng)態(tài)的碳足跡數(shù)據(jù)庫，才能準(zhǔn)確測算行業(yè)基準(zhǔn)，并確保配額公平分配。此外，他還建議探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析和碳標(biāo)簽的應(yīng)用結(jié)合，以及加大碳標(biāo)簽技術(shù)支持和財(cái)政補(bǔ)貼。
全國人大代表、中國工程院院士、中國建材集團(tuán)總工程師彭壽在日常履職中十分關(guān)注化工材料等基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他表示，基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)碳排放在全國占比超50%，已經(jīng)成為我國“雙碳”主戰(zhàn)場。加快綠色轉(zhuǎn)型，對打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
彭壽認(rèn)為，目前我國基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)碳減排空間與碳中和目標(biāo)仍存在較大距離。同時(shí)，受國際貿(mào)易影響，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力受制約?！氨仨毩⒆憔G色化、高端化、智能化、國際化，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)流程制造創(chuàng)新，強(qiáng)化材料變革創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)材料從高碳向低碳、從制造到智造的轉(zhuǎn)變?！迸韷壅f。
他建議，在全國層面統(tǒng)籌開展基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)“雙碳”轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)化布局，通過總量管控、技術(shù)準(zhǔn)入、碳排放核算，加速落后產(chǎn)能自我淘汰，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);支持龍頭企業(yè)開展跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，不斷提升行業(yè)發(fā)展集中度，加速技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)迭代;此外，還要充分發(fā)揮“碳資產(chǎn)”的作用，建立完善全過程碳交易市場，通過“碳開放”“碳融合”，有效降低“碳成本”。
在全國政協(xié)委員、中國工程院院士王堅(jiān)看來，過去100年少有人意識(shí)到科技是增加碳排放的，因?yàn)橥诘V更快了、采油更快了、資源消耗能力提升了?！暗酉聛淼?00年，我們要通過減少碳排放達(dá)成‘雙碳’目標(biāo)，數(shù)字化或是唯一路徑?！蓖鯃?jiān)表示，要做到既讓經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，又實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，要依靠數(shù)字技術(shù)，而且是還沒出現(xiàn)的下一代數(shù)字技術(shù)。從電力到算力，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。中國的中小型企業(yè)不能錯(cuò)過新到來的數(shù)字化時(shí)代。
“在實(shí)現(xiàn)‘雙碳’的賽道上，我國急需大量復(fù)合型交叉創(chuàng)新的‘雙碳’專業(yè)人才。”全國政協(xié)委員、九三學(xué)社江蘇省委副主委、南通大學(xué)校長施衛(wèi)東認(rèn)為，實(shí)踐、創(chuàng)新型“雙碳”人才培養(yǎng)模式尚未健全，制約了綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“構(gòu)建產(chǎn)教融合的‘雙碳’人才培養(yǎng)模式是因地制宜的一種可行辦法?！笔┬l(wèi)東建議，結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃，打破產(chǎn)業(yè)和教學(xué)之間的壁壘，推動(dòng)建立學(xué)校、企業(yè)雙導(dǎo)師授課模式，將企業(yè)所承擔(dān)的重大科研項(xiàng)目引入學(xué)校開設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐課程，或借助于高校導(dǎo)師承擔(dān)的科研項(xiàng)目，將學(xué)生引入面向“雙碳”的科研項(xiàng)目一線，把先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)融入實(shí)驗(yàn)教學(xué)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研、企業(yè)需求與“雙碳”人才培養(yǎng)過程的動(dòng)態(tài)融合。
黃河流域生態(tài)保護(hù)受關(guān)注
今年全國兩會(huì)期間，圍繞重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)流域的綠色低碳發(fā)展、協(xié)同治理、生態(tài)修復(fù)與補(bǔ)償，代表委員們提出了不少建設(shè)性意見。其中，與黃河流域生態(tài)環(huán)境相關(guān)的話題備受關(guān)注。
全國政協(xié)委員、蘭石集團(tuán)董事長阮英提交了《關(guān)于黃河上游生態(tài)環(huán)境綜合治理和高質(zhì)量發(fā)展的提案》。他認(rèn)為，甘肅作為黃河戰(zhàn)略的“首倡之地”，要擔(dān)負(fù)起保護(hù)黃河的重任，應(yīng)在甘肅設(shè)立黃河上游生態(tài)環(huán)境綜合治理創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)樣板。
阮英就此提出三點(diǎn)建議。一是根據(jù)黃河流域地理氣候特征，在甘南黃河上游高寒濕潤區(qū)、隴中黃土高原半干旱區(qū)、隴東黃土高原半干旱區(qū)實(shí)施因地制宜精準(zhǔn)保護(hù)。
二是根據(jù)黃河流域甘肅段有色金屬冶煉、石油化工、煤炭開采、醫(yī)藥制造、皮革加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分布情況，編制整體治理規(guī)劃。在黃河流域建立生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境分區(qū)精準(zhǔn)管控，做到以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源環(huán)境承載能力相匹配。
三是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和資源高效利用。一方面，通過數(shù)字賦能以及高端化、智能化、綠色化改造等方式，推動(dòng)流域內(nèi)有色冶金、石油化工、煤炭開采加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)資源精深加工和高值化利用;另一方面，暢通黃河流域生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化渠道。利用綠色金融產(chǎn)品，吸引社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。
全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古環(huán)保投資集團(tuán)常務(wù)副總經(jīng)理張利文提議，創(chuàng)新黃河流域工業(yè)固廢資源化利用政策支撐。
“工業(yè)固廢產(chǎn)生量大、種類多、資源化利用率低，對黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和安全造成很大影響?！睆埨谋硎荆S河流域是我國重要的能源、化工聚集區(qū)，赤泥、磷石膏及金屬冶煉渣等固廢量大集中，具有較為明顯的流域特色，加之生態(tài)環(huán)境脆弱，工業(yè)固廢治理極具挑戰(zhàn)性、特殊性和迫切性。
為此他建議，一是全面摸清流域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)固廢產(chǎn)生特征，將產(chǎn)生量多、危害大的工藝技術(shù)納入“兩高”“限制類”“淘汰類”等產(chǎn)業(yè)目錄，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核，探索重點(diǎn)行業(yè)“以渣定產(chǎn)”模式，編制區(qū)域性固廢利用最佳可行技術(shù)指南和污染控制標(biāo)準(zhǔn)。
二是在黃河流域綜合調(diào)配資源，建設(shè)固廢供應(yīng)信息平臺(tái)，構(gòu)建公轉(zhuǎn)鐵、水陸聯(lián)運(yùn)等綠色交通運(yùn)輸體系，擴(kuò)大固廢及其綜合利用產(chǎn)品運(yùn)輸和市場半徑;分類制定不同類別固廢填埋標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)大型化、專業(yè)化填埋場等基礎(chǔ)設(shè)施，區(qū)域共享處置能力。
三是通過建立黃河流域固廢處理國家或省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、設(shè)立黃河流域固廢“三化”與風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)等手段，提升固廢處理科技創(chuàng)新能力，支撐解決突出問題。
從事礦井水防治與利用科研工作多年的全國政協(xié)委員、中國工程院院士、中國礦業(yè)大學(xué)(北京)教授武強(qiáng)，今年提交了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黃河流域礦井水綜合利用的提案》，建議盡快開展黃河流域礦井水系統(tǒng)調(diào)查評(píng)估，摸清底數(shù);運(yùn)用煤水雙資源協(xié)調(diào)開采等科技手段，從源頭減控地下水涌出量，保護(hù)珍貴的地下水資源;構(gòu)建基于補(bǔ)償性保護(hù)修復(fù)的礦井水多途徑綜合利用機(jī)制，變廢為寶、變害為利，助力黃河流域礦區(qū)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
全國政協(xié)委員，民盟中央常委昝林森認(rèn)為，黃河流域各區(qū)域優(yōu)勢資源與支柱產(chǎn)業(yè)具有較大差異，應(yīng)嚴(yán)格遵循主體功能區(qū)差異性發(fā)展思路，從地區(qū)實(shí)際出發(fā)，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興支柱產(chǎn)業(yè)培育壯大兩方面著手，探索具有區(qū)域特色的高質(zhì)量發(fā)展路徑，降低產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化傾向，形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局及分工體系，打造綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)向清潔化、低碳化方向發(fā)展。
全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委主任李郁華建議，在國家層面建立健全黃河流域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治工作機(jī)制;從國家層面加大流域各省區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)寧夏與其他區(qū)域聯(lián)動(dòng)共建，加強(qiáng)對“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展省際合作聯(lián)席會(huì)議”的指導(dǎo)，共同奏響新時(shí)代“黃河大合唱”。
能源資源綠色轉(zhuǎn)型成焦點(diǎn)
今年全國兩會(huì)期間，十四屆全國政協(xié)新設(shè)立的“環(huán)境資源界”首次亮相。記者注意到，其中有兩成委員工作背景與能源、資源相關(guān)。探討如何推進(jìn)能源資源綠色轉(zhuǎn)型，成為該界別的焦點(diǎn)話題。
全國政協(xié)委員、中國工程院院士、中國石油大學(xué)(北京)石油工程學(xué)院教授李根生呼吁，加大深層地?zé)豳Y源的勘查開發(fā)力度?！暗?zé)豳Y源是深層資源，是我們的地下寶藏。如能有效開發(fā)用于發(fā)電，其優(yōu)勢是儲(chǔ)量大、效率高，而且安全穩(wěn)定。”李根生表示，地?zé)崾?種非碳基能源之一，對風(fēng)能、光能也是一種很好的補(bǔ)充。
全國政協(xié)委員，中國核電黨委書記、董事長盧鐵忠表示，高溫氣冷堆可為多產(chǎn)業(yè)提供工業(yè)蒸汽、氫、電力等一體化解決方案，建議因地制宜開展多用途利用，推進(jìn)高溫氣冷堆與石化產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。
“高溫氣冷堆具有固有安全性高、蒸汽參數(shù)高、可高溫?zé)峤庵茪涞葍?yōu)勢，是實(shí)現(xiàn)能源綠色轉(zhuǎn)型的重要途徑，也是匹配石化生產(chǎn)需求的有效配置。”盧鐵忠介紹，一臺(tái)高溫氣冷堆可以提供3600噸/小時(shí)高溫蒸汽，相比同等規(guī)模的傳統(tǒng)火電機(jī)組，年可減排二氧化碳342萬噸，將其與石化等產(chǎn)業(yè)工藝耦合，將助力高質(zhì)量發(fā)展。他建議，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套高溫氣冷堆的審批路徑和標(biāo)準(zhǔn)，加快高溫氣冷堆石化耦合與制氫示范項(xiàng)目落地及產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用。
我國“富煤貧油少氣”的資源稟賦，決定了煤炭在能源體系中的主體作用。全國政協(xié)委員，山西焦煤集團(tuán)黨委書記、董事長趙建澤建議，用綠色低碳發(fā)展?fàn)恳禾慨a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)對優(yōu)質(zhì)資源的精采細(xì)采、保護(hù)性開采；強(qiáng)化清潔高效深度利用，通過技術(shù)革新和工藝改造，提高回收率。
全國政協(xié)委員，國家能源集團(tuán)黨組書記、董事長劉國躍認(rèn)為，能源央企在為中國式現(xiàn)代化提供能源支撐保障的同時(shí)，要堅(jiān)持“兩條腿走路”。一方面，要立足我國“富煤貧油少氣”資源稟賦和2022年煤炭占我國一次能源消費(fèi)56.2%且未來較長一段時(shí)間內(nèi)煤炭仍是我國主體能源的現(xiàn)實(shí)，全力發(fā)揮煤炭兜底保障基礎(chǔ)性作用，做好煤炭低碳清潔開發(fā)這篇大文章。另一方面，能源央企要充分發(fā)揮我國新能源資源豐富的優(yōu)勢，抓住“兩個(gè)聯(lián)營”政策機(jī)遇，多元化、快速化、規(guī)?；⑿б婊?、科學(xué)化發(fā)展可再生能源，做好煤電與新能源協(xié)同優(yōu)化組合，大力推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。
全國政協(xié)委員，中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長宋海良提交了《關(guān)于加大力度支持新型儲(chǔ)能快速發(fā)展的提案》，從國家端、產(chǎn)業(yè)端和市場端三個(gè)維度提出建議：一是加快完善政策體系；二是加快推動(dòng)構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈；三是加快形成成熟的商業(yè)模式。他表示，新型儲(chǔ)能技術(shù)類型眾多，包括機(jī)械儲(chǔ)能、電磁儲(chǔ)能、電化學(xué)儲(chǔ)能、化學(xué)儲(chǔ)能等，是構(gòu)建高比例新能源電力系統(tǒng)的顛覆性技術(shù)，將有力支撐未來能源電力發(fā)展。
全國政協(xié)委員、中國工程院院士、四川大學(xué)制革清潔技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室主任石碧帶來一份他牽頭撰寫的《關(guān)于支持四川加快建設(shè)新型能源體系示范省的提案》，建議進(jìn)一步加強(qiáng)四川省優(yōu)質(zhì)清潔能源生產(chǎn)基地和能源輸送樞紐建設(shè)力度，著力增加清潔能源生產(chǎn)，加快構(gòu)建清潔能源多元供應(yīng)體系。（中國化工報(bào) 王鵬 李東周）